LA ACTUACIÓN PROBATORIA O ETAPA PROBATORIA, PREVIA A LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS AL COLECTIVO.

LA ACTUACIÓN PROBATORIA O ETAPA PROBATORIA, PREVIA A LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS AL COLECTIVO.

Abog. Marco Alaín Rodríguez Ríos.

  Ejecutor Coactivo

Municipalidad Provincial de Trujillo.

Conforme en su momento lo reguló la Ley Nº 27444, desde su entrada en vigencia en Octubre del 2001, en forma expresa y detallada, el Procedimiento Administrativo es de tres (03) clases o tipos: a) ordinario, b) trilateral y c) sancionador; cada uno de los cuales posee su propia finalidad, regulación, actos procesales, plazos y objetivos. Esto sin perjuicio del Procedimiento Administrativo Disciplinario que contiene dentro de su regulación el D. Leg. Nº 276 y el Procedimiento Administrativo de Ejecución o también conocido como Procedimiento de Ejecución Coactiva que se encuentra regulado por la Ley Nº 26979; el mismo que se encuentra reservado para hacer cumplir las obligaciones tributarias y no tributarias que los contribuyentes o administrados mantengan con los entes públicos.  

Así, mientras el procedimiento ordinario y el trilateral, fueron reservados estrictamente para la atención de solicitudes del administrado destinadas a obtener el reconocimiento de algún derecho o la obtención de alguna autorización y para el reclamo sobre cobros en exceso en la prestación de servicios públicos respectivamente; el procedimiento sancionador se convirtió en el único medio mediante el cual la Administración Pública, podía ejercer su capacidad sancionadora destinada al colectivo en general.

Capacidad sancionadora, que como facultad, tiene la condición de ser el único mecanismo en virtud al cual se puede imponer una sanción a un administrado (clausura de locales, erradicación de comercio, inmovilización de bienes, etc). Por lo que su ejercicio no puede ser usado sin límites por la Administración Pública y de acuerdo a su propios manejos internos carentes de sustento legal; sino que se debe ceñir en forma estricta a las normas que regulan el Procedimiento Administrativo Sancionador en la Ley Nº 27444 (Art. 229º al 237º). Procedimiento que se encuentra divido en etapas claramente definidas, y que el tratadista peruano Juan Carlos Morón Urbina, en gráfico denominado “flujograma del procedimiento sancionador” (instrucción), señala como: la notificación de cargo, los descargos, la actuación probatoria y la fórmula propuesta de resolución. [1].

Pero,  ¿en qué cual de las etapas en mención es que se genera el proceso de conocimiento probatorio, para que se pueda concluir con una sanción administrativa?. El tratadista español Ramón Parada, señala que . . . “iniciado el procedimiento sancionador, la Administración desarrollará los actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos, en virtud de los cuales deba pronunciarse (...) Estos actos se realizarán de oficio por el órgano que tramite el procedimiento . . .” [2] ; ente organizacional conocido como “órgano de instrucción”.

Y adiciona a ello respecto a la oportunidad en que se debe determinar, conocer y comprobar los datos, en virtud de los cuales deba pronunciarse la Administración a través del conocido como “órgano de resolutor”  que : “en el Procedimiento Administrativo existe la obligación de la apertura de un período probatorio para cuando la administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o cuando la naturaleza del procedimiento lo exija, como en el caso de los procedimientos sancionadores donde la regla de la presunción de inocencia  (... ) y el principio in dubio pro administrado implica que la carga de la prueba pese exclusivamente sobre quien acusa, de manera que la administración en su condición de acusador es quien tiene que probar los hechos y la culpabilidad del administrado y no éste quien ha de probar su inocencia . . .” [3].  Período probatorio que debe encontrarse inserto dentro de la secuela de la etapa de instrucción del procedimiento sancionador. 

Y que no es otro que el establecido por el inciso 4) del Artículo 235º de la Ley Nº 27444, que textualmente señala que: . . . “vencido el plazo para la presentación de descargos y/o alegatos, y con el respectivo descargo o sin él, la autoridad que instruye el procedimiento realizará de oficio  todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sanción”; actuaciones que conforme a lo ya expuesto se insertan en la denominada etapa o actuación probatoria.

En tal sentido queda absolutamente claro, el hecho irrefutable de que conforme primero a la doctrina y luego a la normatividad nacional, después del inicio del procedimiento sancionador y previo a la expedición de la resolución final que impone una sanción; es necesario la generación de una etapa intermedia, denominada de “actuación probatoria” o “etapa probatoria”, que permita que la administración, determine, conozca y compruebe los información, en virtud de los cuales, luego se pronuncie el órgano resolutor.

Etapa que debe de respetar los plazos y reglas contenidos en el numeral 163.1. y 163.2. del Artículo 163º de la Ley Nº 27444 que establecen que ,  . . .  “cuando la administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los administrados o la naturaleza del procedimiento lo exija [4], la entidad dispone la actuación de prueba, siguiendo el criterio de concentración procesal, fijando un período que para el efecto no será menor de tres días ni mayor de quince, contados a partir de su planteamiento. Sólo podrá rechazar motivadamente los medios de prueba propuestos por el administrado, cuando no guarden relación con el fondo del asunto, sean improcedentes o innecesarios . . .” y “ la autoridad administrativa notifica a los administrados, con anticipación no menor de tres días, la actuación de prueba, indicando el lugar, fecha y hora”; en razón que  “el objeto de esta notificación es que el interesado sepa cuándo se inicia la evacuación de las pruebas y tenga la posibilidad para ejercer su derecho al control del medio de prueba. Este derecho, le permite comparecer y participar en la actuación probatoria (por ejemplo, preguntar a los testigos, o declarantes), oponerse a la actuación por alguna motivación justificada (por ejemplo, si concurren en los testigos, peritos o declarantes alguna de las causales de abstención previstas en el artículo 88 de la Ley), presentar contrapruebas que considere pertienentes (por ejemplo, para rebatir alguna declaración, etc) o presentar observaciones a la forma en que se actúa la prueba. En nuestro ordenamiento, no existen pruebas reservadas. La ausencia de esta notificación, afecta el debido procedimiento del administrado, acarreando la nulidad de los hechos subsecuentes del procedimiento directamente vinculados a la prueba, y convierte en ilícita la actuación probatoria realizada” [5].         

Pero como lo menciona el viejo aforismo costumbrista, “toda regla tiene su excepción”, y en el caso de la actuación probatoria ello no es una excepción, para observar ello sólo basta con dar una lectura a lo establecido en el Artículo 164º de la Ley Nº 27444, que refiere que  . . . “las entidades podrán prescindir de la actuación de pruebas cuando decidan exclusivamente en base a los hechos planteados por las partes, si los tienen por ciertos y congruentes para su resolución”. . . , supuesto normativo al que hay que adicionar lo establecido en el Artículo 165º del citado cuerpo legal respecto a que . . .  “no será actuada prueba respecto de hechos públicos o notorios, respecto de hechos alegados por las partes cuya prueba consta en los archivos de la entidad, sobre los que se haya comprobado con ocasión del ejercicio de sus funciones, o sujetos a la presunción de veracidad, sin perjuicio de su fiscalización posterior . . .”       

Cabe precisar que cuando la norma hace referencia a hechos comprobados con ocasión del ejercicio de funciones por la administración, ello refiere a la acción de “comprobar”, inserta dentro del trilogísmo procesal del procedimiento sancionador, (trilogimo  de  determinar, conocer y comprobar), la misma que corresponde a un actuar distinto del “determinar”, en razón que aquella hace referencia a la actuación previa al inicio del mismo, y que se encuentra orientada a establecer con carácter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen el inicio del procedimiento sancionador, en tanto que la acción de “determinar” corresponde a la fijación o precisión plena o casi plena de un hecho dentro de la secuela probatoria inserta en un procedimiento sancionador.

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[1] MORON URBINA, Juan Carlos; “Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General”. Gaceta Jurídica; Lima – Perú. 6ta e.d, 2007, pp. 694.

[2] PARADA, Ramón; “Derecho Administrativo I – Parte General “. Marcial Pons Ediciones Jurídicas y Sociales S.A. Madrid – España. 13era e.d., 2002, pp 239-240.

[3]  PARADA, Ramón; Op. cit, pp 244.  

[4] Leáse el comentario de Ramón Parada sobre lo que se debe entender respecto ha “cuando la naturaleza del procedimiento administrativo exige la generación de una actuación probatoria”. 

[5]  MORON URBINA, Juan Carlos; Op cit, p.459. 

TORMENTAS SOLARES EN EL 2013

Ocurrirá en 2013

EE.UU. llamó a prepararse para la "tormenta solar del siglo"

FUENTE: lanacion.com

El Congreso de los Estados Unidos acaba de hacer un curioso llamamiento a los ciudadanos para que desarrollen un plan de emergencias que les permita estar preparados para "la tormenta solar del siglo", que ocurriría el año próximo, y pidió a las comunidades locales que se doten de los recursos necesarios para abastecer a la población de un mínimo de energía, alimento y agua.

Iniciativas similares estaría tomando el Parlamento español y en otros países europeos, como Alemania, Francia y el Reino Unido. Estos preparativos responden a la alerta lanzada por la NASA, que advirtió que en 2013 el Sol llegará a uno de sus períodos de máxima actividad, durante los cuales se espera que fenómenos como las llamaradas y tormentas solares sean más frecuentes.

Ya el 8 de marzo pasado se produjeron dos de las erupciones magnéticas más potentes registradas en los últimos cinco años. Este tipo de eventos lanza partículas cargadas hacia la Tierra que, tras atravesar su coraza magnética a casi un millón y medio de kilómetros por hora, son desviadas hacia los polos y pueden generar auroras solares.

Las grandes tormentas solares pueden causar daños en los satélites y en las líneas de alta tensión terrestres. También, dependiendo de su intensidad, pueden provocar disrupciones en las comunicaciones de radio de alta frecuencia y en los satélites de posicionamiento global (GPS). Estos fenómenos crecen y reducen su frecuencia en un ciclo de once años. Durante un ciclo típico, pueden llegar a la Tierra alrededor de 200 tormentas solares. Aunque el actual ciclo parece más tranquilo de lo habitual, tormentas de ese tipo podrían golpear la Tierra un par de veces por semana durante el próximo año o dos. Si el ciclo cumple con el patrón conocido, alrededor de un 10% de ellas podrían alcanzar el nivel de "grave" y una o dos serán"extremas".

"No creo que haya que preocuparse -dijo el doctor Alex Young, físico de la NASA, a The New York Times-. Queremos que el público esté advertido, pero al mismo tiempo que no se intranquilice."

A PROPÓSITO DE ELIDIO ESPINOZA: LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA

La Seguridad Industrial se entiende como la toma de todo tipo de seguridades que proteja al trabajador en el desarrollo de una actividad industrial. Quienes trabajan en la actividad industrial están sujetos a riesgos los cuales se deben prevenir y en todo caso evitar y reducir al máximo su posibilidad con una serie de acciones destinadas a esa protección de la integridad física del trabajador.

Es por tanto una obligación exclusiva de la Empresa que desarrolla sus actividades empresariales.

LA Seguridad Ciudadana se circunscribe al ámbito de vecino que vive dentro de una Ciudad. Todos estamos sujetos a los riesgos de vivir en una ciudad, y todos los ciudadanos tienen derecho a realizar sus actividades o derechos fundamentales dentro de una Ciudad segura, su competencia de acuerdo a la Ley de Seguridad Ciudadana corresponde una atención corporativa, si bien es presidida por el Alcalde, esta integrada por la Policía Nacional del Perú, Representantes del Poder Judicial y representantes de la Sociedad Civil Organizada, la misma que debe integrar a más miembros de acuerdo a la conveniencia de su integración.

Por tanto no es competencia exclusiva del Alcalde sino del CONSEJO DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA el cual es presidido por el Alcalde ademas de convocarlo.

EL Distrito de Casa Grande en su jurisdicción territorial, la mayor cantidad de territorio pertenece al ámbito privado destinados al monocultivo de la caña de azúcar, para cuyo acceso hay carreteras y trochas carrozables con fines industriales. El Ciudadano que sale de la ciudad para ingresar a su ámbito laboral tiene que ser protegido en el desarrollo de sus funciones, dentro de su horario laboral y en su Centro de Trabajo. Este aspecto no debe ser descuidado por la Empresa.

El trabajador y ciudadano a la vez tiene derecho a ser protegido en su centro laboral, en horario de trabajo y dentro del ejercicio de sus funciones, por arte de la Empresa para la cual trabaja; como terminado su horario laboral dirigirse a una Ciudad segura donde sus derechos fundamentales deben ser respetados y garantizados por el Consejo de Seguridad Ciudadana por el Distrito al que pertence.

En ese sentido la Empresa Casa Grande como persona jurídica, debe ser convocada a integrar como miembro necesario al Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana para coadyuvar a la Seguridad Ciudadana en cuanto que sus trabajadores son también ciudadanos del Distrito y por que ademas el territorio del Distrito destinado al Cultivo de caña representa un gran porcentaje.

 La Contratación de Elidio Espinoza por parte de la Empresa Casa Grande nos parece un acierto por que como especialista tendría que  buscar el acercamiento de la Empresa como persona jurídica y administrada de la Municipalidad de Casa Grande para elaborar un plan estratégico de seguridad ciudadana que sea permanente en el tiempo, integral y que involucre a las principales instituciones de la Sociedad Civil Organizada.

Más aún si el Coronel retirado ha demostrado su profesionalismo para reunirse justamente con el Alcalde del Distrito.

Se vocea, no hay nada confirmado, que el Mayor en retiro Marcial Ortiz trabajaría para la Municipalidad Distrital de Casa grande, lo cual en caso de darse nos parece acertado, en el sentido que, los gerentes que trabajan en el Distrito, los ciudadanos que se eligen como Alcaldes y regidores si bien tienen la firme voluntad política no son especialistas. La especialización en seguridad ciudadana hasta ahora se da en el ámbito policial, como los empresarios tampoco tienen la especialización de seguridad industrial y tienen que contratar INGENIEROS EN SEGURIDAD INDUSTRIAL , la misma que solo en una universidad de lima se dicta y apenas dos en el resto del país, siendo cubierto por profesionales de otras especialidades.

Bien podría asignarsele la Gerencia de Participación Ciudadana para fortalecer sobre todo la Seguridad Ciudadana con la participación de los vecinos como asesorar especialmente al  Cuerpo de Serenos al que puede impulsar especialmente y establecer estrategias con la Policía logrando recursos tanto de la Municipalidad como de la Empresa para el restablecimiento de la Ciudad.

La Municipalidad administra personas naturales y personas jurídicas, no obstante la magnitud de la Empresa Casa Grande, es una persona jurídica administrada por la Municipalidad en igualdad de condiciones según lo prescrito por la Ley. Esperamos por tanto el establecimiento de acuerdos para el fortalecimiento de la política de seguridad ciudadana por CIUDADANOS Y TRABAJADORES cuyos derechos fundamentales están protegidos tanto en su ambiente laboral donde desarrollan su actividad productiva como en la Ciudad donde residen.

INTOLERANCIA Y AGRESIONES VERBALES EN MEDIOS DE COMUNICACION

INTOLERANCIA Y AGRESIONES VERBALES EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN

¿Era de esperar?
Tres noticieros locales entre las doce del medio dìa y las tres de la tarde y ya se empieza ver la verdadera venal cultural de algunos maestros.

Lo que nos trae a colaciòn es este triste comentario en las redes sociales de FACEBOOK: " La materia fecal es parte de nuestra economia y cuando esta tiene olor a podrido y la consistencia del alquitran es consecuencia de lo que come. ¿quien lo llevo al canal muniucipal? ¿quien lo alimento su odisea cerebral que es un pensador?...como la porqueria navega en nuestro alcantarillado se cree que conoce a los casagrandinos y que todos percibimos so hediendo charlataneria."

Y LO GRAVE es que quienes lo afirmas se dicen profesionales, se dicen educadores, que hablan sobre CULTURA Y EDUCACIÓN, desde la vitrina de un programa y medio de comunicación CULTURAL 

No se trata de defender tampoco a la otra parte por que tampoco es menos ofensivo, se trata de reclamar posiciones aturadas y respetables en medio de una sociedad altamente violentada por la intolerancia y la agresión verbal.

No me voy a referir sino al primer articulo con que empezaba la Educación Cívica y de la que alguna vez los escuche hablar, el mismo que es citado por la Constitución y el Código Civil Peruano, LA PERSONA HUMANA ES EL FIN SUPREMO DE LA SOCIEDAD Y DEL ESTADO. es decir sino se respeta a la persona humana y se entiende su verdadero rol  difícilmente se puede contribuir a una sociedad mas justa y pacifica, con menos violencia, intolerancia y agresión verbal por medios escritos, radiales, televisivos y redes sociales.

  

El profesionalismo verdadero y real hará ver a todos que una verdad es la persona humana y otra muy diferente el error que ésta cometen.La deontologia ética y social nos permite comprender y respetar a todos los niveles de formación cultural, a todos los ciudadanos hasta donde haya llegado su instrucción y su educación como personas y la forma que tiene de interrelacionarse con los demás o ejercer su actividad profesional o técnica desde donde se lleva un sustento familiar o personal.

Se debe hablar fuerte del error que las personas cometen, pero nunca ofender a las personas que lo hacen. Se puede entender la discrepancia y lo abominable de los errores de autoridades y medios de comunicación, pero si se dan cuenta el periodismo y las personas que lo ejercen no puede servir de medios para ofender a otros so pretexto de que "PENSAMOS BIEN, SOMOS MAS EDUCADOS, MUY INTELIGENTES Y SOMOS LA VERDAD Y NOS PODEMOS DAR EL DERECHO DE OFENDER".

Estamos en el mes de la patria y ojala haya mas ejemplos de tolerancia de respeto a todos los niveles de formación cultural, de compresión a todos los niveles de educación, de tolerancia a todas las posturas políticas, de respeto en la discrepancia con todos los actores sociales, de EXPRESAR RESPETO incluso en el facebook hagamos patria comportándonos a la altura de la dignidad de la persona humana. Y los maestros saben que la prensa y las redes sociales educan, forman, por tanto formemos ciudadanos con opiniones mas alturadas.

NO ES DEFENSA a la persona de nadie, simplemente que somos parte de una ciudadanía que NO CREE EN LA OFENSA verbal o escrita VENGA DE DONDE VENGA Y SE DIRIJA CONTRA QUIENES SE DIRIJAN. 

Se puede criticar y muy duramente, y en largos posts las gestiones anteriores, y se puede criticar a la actual, pero NUNCA sobre la base de ofensas dirigidas a las personas, creo que se puede criticar pero no llegar a niveles lamentables. Los que llegan a esos niveles es por que están allí. Y las opiniones que desde  allí se emiten deben ser censuradas y rechazadas.

Y no solo porque denigra la dignidad de la persona humana del agredido sino por que denigran su propia dignidad, la del ofensor.

Escribimos el presente post por que,no es que la otra parte no ofenda tal vez lo haga mas denigrante todavía, sino por que de los profesionales y maestros, de los periodistas culturales con mas exposición social esperamos mucha mas que tristes exposiciones. 

 Probablemente seguirán las puyas  idas y vueltas, y es probable que nos incluyan en sus agresiones verbales u ofensas la única manera con que se puede responder para contribuir con lo que aquí se escribe, es una muestra de respeto bien grande hacia sus personas con el consiguiente rechazo a sus ofensas verbales.  Por que alguna vez dijo San Josemarìa de èstas cuestiones: "Hay que ahogar el mal en abundancia de bien" y aunque es una reflexión religiosa bien se puede hace una muy buena costumbre social.l

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LAS MENTIRAS POLÍTICAS Y LA PAZ EN CAJAMARCA

Miles de comuneros salidos de los pueblos del interior de Cajamarca, los reales y verdaderos afectados salen de madrugada muy temprano al alba para marchar a la Ciudad a protestar. Y es que en sus pueblos, en sus comunidades no pueden hacerlo, nadie los escucharía. 

Nadie se fijaría en sus protestas, como nadie da respuesta a sus reclamos sobre el mercurio derramado y la afectación al ecosistema que ha hecho la minera Yanacocha, afectando sus ríos, su ganado, sus pastos, su tierra. Como nadie ha indemnizado a los males causados en sus niños por el mercurio derramado y que inocentemente sin saber tocaban y jugaban los menores comuneros. Entonces no se entiende sobre que se va a dialogar, lo único que entienden los comuneros es que la mina, la minería afecta gravemente el ecosistema; no porque el Padre Arana les haya dicho al oído de comunidad en comunidad; sino por que lo viven día a día, por que lo experimentan en carne propia, y que por que sienten la indiferencia absoluta del Estado y del Gobierno peruano a sus necesidades concretas. No de los cajamarquinos de las Ciudad; sino de los comuneros de los que viven en los andes, de los que están distantes de la Ciudad.

Sus riquezas extraídas de sus suelos se convierten en canon minero para todas las municipalidades y regiones del Perú; y en cambio no sienten que la situación económico social de ellos mejore o cambie para progreso y desarrollo. Se hinchan los indices macroeconómico pero no incide en el desarrollo de su tierra, su agua o su ganado.
La Ciudad ha crecido, pero ¿qué significa desarrollo y progreso? para los comuneros que viven en el mismo Cajamarca los vecinos de Yanacocha, como los muchos vecinos de Cerro de Pasco que tampoco vieron o viven el progreso y desarrollo que dejo la minería en CERRO DE PASCO.
Encima de vivir año a año con la indiferencia del Estado llega un candidato con un mensaje que ellos quieren escuchar, un mensaje recalcitrante, izquierdista a ultranza que garantiza el respeto a la naturaleza, que le dice NO A LA EXTRACCIÓN MINERA Y SI AL AGUA; entonces votan en mayoría y GANA, pensaron que era GANA PERÚ?.
Luego con la acción distinta de la electoral, el Presidente de la República Ollanta Humala ese que dijo que NO A LA EXTRACCIÓN MINERA durante la cuestión electoral, es el que acaba de autorizar el proyecto CONGA por que va de todas maneras, a pesar de sus promesas electorales.
Entonces el indio, el campesino, nuestros cajamarquinos, nuestra gente, nuestros peruanos, se siente engañandos, vapuleados de todas las formas, UN NUEVO YANACOCHA amenaza sus recursos y sus modus vivendi alli en su propia Región.

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Mientras el Presidente dice que llegando al Sillón Presidencial  se da cuenta que sin Minería el país no va...se reducirían los indices de canon minero y el Producto Bruto Interno y el país se desestabilizaría, tal vez entramos en recesión, tal como están las cosas, el mayor índice de recursos o de ingresos proviene de la Minería. CONGA VA SI O SI y no importa el tiempo que demore, la minería no solo es importante si no es urgente para seguir creciendo aunquee, cueste cinco muertos.

También aprendió el Presidente Ollanta que ha pesar de los muertos que haya en Cajamarca no sera expulsado del Gobierno como su par en Uruguay; no,  aquí en Perú se pueden morir mas y no sera suficiente responsabilidad política; aunque esta si es una responsabilidad el ex candidato y hoy Presidente.

Es necesario escuchar a cada comunidad en los Andes, aquellos que bajan de los Andes. Nuestro querido Cajamarca, nuestros paisanos peruanos, esos que soportan el clima inclemente, sus fríos serranos, deben ser respetados en su ganados, en sus pastos, en sus tierras, en sus recursos hidricos; y esa es una labor del Estado y del Gobierno actual. Mientras la población no podrá estar en paz mientras que Humala Tasso responda ante el Congreso el porque de sus mentiras,  y pida perdón a Cajamarca por su doble discurso.

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA

La responsabilidad social significa no solo el cumplimiento de las cuestiones normativas, cumplir la Ley es una condición mínima de la empresa.

La ley no es otra cosa que parámetros que fijan límites mínimos de lo que es la obligación de la Empresa; decir por tanto que por que cumples la Ley es decir que cumples con tu obligación es falso. Entonces cumplir la obligación por parte de una empresa no significa que actúa con responsabilidad social empresarial.

Cumples tus obligaciones, cumples con la ley, cumples los requisitos mínimos.

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL significa ir más allá de la ley.
Es un ACTO DE MADUREZ CÍVICA VOLUNTARIA, que va más allá de lo que la Ley prescribe.

De tal manera que es una mediocridad, es una inconsciencia cívica que una empresa solo se obligue al cumplimiento del mínimo legal cuando tiene todas las posibilidades de ir a más. Y es un acto ilegal e injusto si utilizando las criolladas técnico legales y su condición de oligopolio haga todo lo necesario para pagar menos en cuanto utilidades y dividendos. 

Hay que invitar a la sociedad civil a fin que contribuya a la promoción de esa Responsabilidad.

No se trata de normativizar, por que si la RESPONSABILIDAD SOCIAL se normativizara, ya no fuera RESPONSABILIDAD SOCIAL perdería su esencia, su naturaleza y se convierte en el nuevo mínimo legal. La voluntariedad de la Responsabilidad Social de la Empresa mas que  ligada en proporción a sus recaudaciones, productividad o índices de crecimiento, debería estar ligada al acto mismo de una madurez cívica ligada al bien común y al crecimiento económico en justicia y paz social.

La paz social en justicia debe ser garantizada por parte de la empresa al actuar no solo cumpliendo con el mínimo legal que puede ser un acto mediocre y calculador; sino yendo mas allá de la Ley para ser esencialmente una empresa que diga bien de su RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL.

Se debe por tanto promover, impulsar, incentivar por parte del Estado y de sus organismos jurisdiccionales la RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA no solo por que contribuye al BIEN COMÚN sino por que contribuye sobre todo a la convivencia pacífica, en justicia social.

La exacerbación de las poblaciones donde se explota los recursos mineros tienen una historia de mas de cincuenta años explotando la tierra, los recursos mineros y también a los ciudadanos y sus pueblos; más allá del progreso macro económico que puede significar la explotación de los recursos la empresa tiene una responsabilidad social que cumplir con la justicia social y el bien común, por afecta social, antropológicamente a los pueblos, no solo son índices cuantificadores se requieren indices cualitativos de la calidad de vida. El desarrollo social debe ser reducido a el cuantum de los indices sino a la calidad de vida de la sociedad alli donde desarrolla sus actividades productivas.

No le hace bien al Oligopolio pagar- utilizando ardides técnicos legales o por que no hay el interés electoral, abusando de su poder -, reduciendo al mínimo el monto de utilidades y dividendos; cuanta falta hace adiestrar a los accionistas con una cultura fuerte respecto del reclamos de sus derechos societarios; por que justamente contribuye a la exacerbación social y al conflicto social.
No tener representante de los accionistas minoritarios es parte de una responsabilidad social empresarial que desmerece todas sus acciones. Actuar así es el actuar mediocre, ilegal y abusivo por parte del poder económico, el cual es posible por la ignorancia mayoritaria y que obedece a ardides técnicos legales.

No hace bien poner muros impuestos, ni siquiera de refinerías so pretextos solo del puro desarrollo económico cuando la industrialización afecta los niveles de vida de las sociedades, no se puede pensar solo en resultados económicos si no en aquello que la sociedad mira como identidad cultural. Cuando no se ha garantizado plenas políticas de reducción de contaminación ambiental que afectan a los ciudadanos y pueblo en concreto. No se puede pretender una contaminación CERO porque es ilógico, pero sí una considerable reducción que debe ser evaluada por la misma sociedad que vive dentro de ella. Es decir cumplir con los standares que la industria obtiene como experiencia en otras partes del mundo más allá del PAMA que obedece a mas manejos acriollados que a un serio programa de adecuación..

No se puede avanzar contribuyendo en lugar del dialogo por el desarrollo y la concertación con la exacerbación social creando noticieros para polarizar más la sociedad civil y en donde trabaja el personal de su IMAGEN INSTITUCIONAL para fortalecer la noticia justamente de encontrones y de conflictos ciudadanos, para aumentar la dosis de indignación frente a situaciones por resolver y que definitivamente muchas todavía están mal, no vemos un gesto de imparcialidad o de objetividad ya de por si.

La calidad y la cualidad de la empresa. 

La producción y la forma de relación con el pueblo que convive con su actividad productiva deja mucho que desear. El pueblo se da cuenta y llega hasta el hartazgo el manejo de la prensa como instrumento para hacer sentar sus posiciones incluyéndose en el juego  político ojala de la política sana y alturada sino aquella de los golpes bajos dimes y diretes que no contribuye a la estabilidad social.

LA BUSQUEDA DE LA POLARIZACIÓN EN LUGAR DE LA CONCERTACION

La política es el arte de resolver las dificultades en la polis; teniendo en cuenta que: 

" los pueblos solo serian libres si los gobernados fueran todos sabios y los gobernantes fueran todos santos" (Napoleon Bonaparte).

Como ni unos ni los otros lo son; los conflictos sociales dependerá de como gobiernos la política local sus autoridades y cómo reaccionan sus ciudadanos.

En caso de nuestro Distrito de Casa Grande en lugar de ir sus Directivos o su Gerente General o un funcionario debidamente empoderado para solucionar temas administrativos pagando sus impuestos sobre licencias, envían a trabajadores o de imagen institucional, o a trabajadores sin mayor empoderamiento para enfrentar inútilmente a vecinos contra vecinos.

El grupo Gloria que gerencia Casa Grande erróneamente intenta polarizar a la sociedad civil para el logro de sus propósitos e interfiere peligrosamente en política del gobierno local como por ejemplo apoyar la REVOCATORIA QUE NO PROSPERO y para lo cual personal de la empresa trabaja directamente en la recolección de firmas y demás.

Con el ánimo de polarizar no le es suficiente la prensa local sino que ha creado su propio noticiero donde personal de Imagen de la Empresa Casa Grande trabajan como conductores de dicho noticiero e informan especialmente degradando la imagen del Alcalde y le dan resaltan especialmente a todas las cuestiones negativas, deficientes o problemas por resolver en la Ciudad.

El poder político local administra en su jurisdicción y dentro de su competencia a personas jurídicas (empresas publicas y privadas) así como a personas naturales (ciudadanos en general). Y administra y legisla normas con carácter y rango de ley las mismas que están sujetas al control difuso de las normas, es decir el poder atribuido al gobierno local no es ilimitado tiene sus bases en lo que delega la Ley Orgánica de Municipalidades, La Ley General del Procedimiento Administrativo, la Constitución Política del Estado, y el mismo Código Civil. 

Aun más. Si un ciudadano se sintiera agredido por la decisión de Alcaldía o del mismo Concejo Municipal puede interponer en las instancias del poder judicial en vía contencioso administrativa su demanda de rectificación del derecho conculcado.

En este orden de ideas nos resulta inexplicable como el poder económico para el logro de sus objetivos, crean un noticiero en cable local destinando recursos para ello, con el fin de polarizar a la ciudadanía, cooperando para la revocatoria, interfiriendo en la política local  y lograr el enfrentamiento vecinal.

Creemos que hay un marco normativo que respetar y hay vías jurisdiccionales a las que acudir sin interferir por parte del poder económico en aquello que la población ha delegado por mandato popular.

No se pueden de hecho tomar decisiones antojadizas ni presuntuosas o caprichosas; sino que en resguardo del interés público y sobre la base de normas se emite la decisión municipal. 

La licencia de la REFINERÍA se puede lograr si esta se construye en terreno de propiedad de la Empresa y no en vía publica y cumpliendo con el pago de los derechos pre establecidos.

 Las acciones penales es de ultima ratio y denunciar penalmente es inviable, antes se debe agotar la vía administrativa y luego, ir a la contencioso administrativa.

EMPRESA GLORIA TRAS LA REVOCATORIA; ALCALDE LE ESTORBA A SUS PROPOSITOS

Una verdadera Gerencia con visión estrictamente empresarial que significa ademas un alto sentido de responsabilidad empresarial, no actúa como lo hace el Grupo Gloria que gerencia CASA GRANDE.

La irresponsabilidad  y la falta de conciencia cívica llega a tal punto que es necesario protestar y rechazar como sociedad civil, las inferencias políticas del poder económico en la vida social del Distrito.

Lejos de hacerse cargo de sus responsabilidades como empresa respecto de la Ciudad, como el pago de sus tributos y arbitrios, lo que hace es involucrarse en temas políticos y promover la revocatoria de un ALCALDE que mostrando una actitud firme y rechazar convenios ilegales promovidos por GLORIA hacen efectiva la amenaza publicada en un facebook de sus trabajadores de la referida Empresa.

Si bien es cierto parecía una simple broma o travesura de un irresponsable trabajador; al parecer se hacen efectiva la amenaza: "ACUÉRDENSE CUANDO HAYA REVOCATORIA"

Y es que dado que el pueblo no apoya la REVOCATORIA y faltan las firmas, los trabajadores estarían siendo   presionados para firmar la revocatoria lo que constituye un acto abusivo y arbitrario, que valiéndose de su condición de empleadora quiera obligar a hacerlos firmar los planillones de revocatoria; eso por lo menos observamos de la denuncia realizada por el propio PRESIDENTE DEL SINDICATO ÚNICO DE TRABAJADORES Y ANEXOS DE CASA GRANDE.

Felicitamos a la dirigencia del Sindicato de Casa grande y anexos que se hayan permitido denunciar a la opinión pública de éstos atropellos y contrariedades; que afectan no solo la paz laboral sino  el curso normal de acciones civiles y políticas. No solo se viola el centro laboral sino los derechos y deberes políticos que la Constitución reconoce a las personas en cuanto ciudadanos.

En este sentido nos unimos a la voz de rechazo y protesta contra las pretensiones del poder económico de coaccionar y presionar a las conciencias ciudadanas para firmar una revocatoria que la sociedad rechaza de plano.

En ese sentido la sociedad civil no puede quedar impasible sino expresar su más fuerte repudio y rechazo contra estas ingerencias por los medios que sean necesarios, siempre pacíficos, legales y transparentes.

LA FALTA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA GENERA CONFLICTOS SOCIALES.

Estamos convencidos que los últimos conflictos sociales que vive nuestro país incidirán negativamente en el desarrollo de nuestra creciente economía, y es que a los conflictos sociales de Cajamarca, por que si va o no Conga, sumado a los secuestros y asesinatos de narcoterroristas, la minería informal; reflejan un país con muchos factores por estabilizar ante la inversión privada extranjera aumentando nuestro riesgo país.

El hecho es que.la falta de responsabilidad social de la Empresa, y la carencia del rol subsidiario del Estado y su omisión como ente regulador en una economía social de mercado generan graves conflictos sociales con su consiguiente inestabilidad política y económica.

Y es que las Empresas mineras han extraído la riqueza de la tierra y ha servido para engrosar índices macroeconómicos de desarrollo vertiginosamente y no se ha reflejado el progreso en aquellos pueblos de allí donde se las extrae o se explota los recursos.

Este hecho ha permitido que el Ministro de Vivienda en convenio con gobiernos locales y provinciales de la Región Cajamarca firme compromisos de inversión por un monto de sesenta millones de soles para no seguir omitiendo ese rol subsidiario del Estado y su rol regulador; y palien en parte el conflicto social.

Esa falta de la presencia del Estado en su rol regulador es la que se siente en el Distrito de Casa Grande, donde el grupo Gloria que gerencia Casa Grande obtiene de la explotación de la caña de azúcar el engrosamiento de los índices de producción y crecimiento vertiginoso, que la población no siente en su misma medida, sobre todo si este año sus trabajadores han recibido menos monto de utilidades que el pasado año electoral. ¿Será por eso?

Esa falta de responsabilidad social de la Empresa Casa Grande que genera grandes descontentos como el alcance de un convenio ilegal y abusivo a la Municipalidad de Casa Grande a cambio del pago de impuestos, la omisión concertada en el pago de tributos e impuestos, catorce millones no pagados durante la gestión edil anterior y todos los mecanismos por evitar pagar los actuales tributos, las construcciones sin licencia, la declaración indebida de predios, los abusos laborales, la contratación vía service para labores permanentes;, y la utilización inescrupulosa de bienes públicos para evitarse el pago de impuestos; etc, generan un caldo de cultivo de conflictos sociales que es necesario frenar.

Se hace urgente y necesaria la intervención del Estado como ente regulador por que el Poder del Oligopolio hace sentir la presión sobre el pueblo y no conviene más conflictos sociales de los que ya se vive en el resto del País.

Porque además la paz y la justicia social, es consecuencia de la responsabilidad social empresarial, de la actuación subsidiaria del Estado, de la no omisión como ente regulador a través de los órganos que tiene pero que no actúan; y de una sociedad civil que sin llegar al conflicto pueda participar como ente concertador de la solución de las exigencias sociales por justicia.

Creemos en la Empresa y en la inversión privada pero dentro del respeto irrestricto de los derechos sociales y laborales, con un amplio sentido de responsabilidad social que haga de la Empresa Casa Grande que gerencia Gloria un agente de estratégico de desarrollo social y no de abuso y atropello.

El Alcalde de Casa Grande Sr Alejandro Navarro Fernández al ponerse firme ante las exigencias que reclama el pueblo, y no permitir un Convenio ilegal, al exigir el pago de los tributos al Grupo Gloria que gerencia Casa Grande ha otorgado la confianza al pueblo que lo eligió y con eso un gran paliativo al descontento popular.

Si bien es cierto que no se busca un Estado interventor sí se requiere un Estado regulador y subsidiario; y el hecho significativo que Casa Grande opte dos gestiones consecutivas por el gobierno nacionalista, es porque esa regulación la viene pidiendo desde la gestión anterior. Las autoridades del gobierno central deben escuchar.

el dia del abogado

http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia.aspx?key=aKQ2eVc+3oU= 

La profesión de abogado, tan antigua como la humanidad... cobra especial importancia en momentos cumbres de cada cultura y en episodios que dejan huella en la historia de cada país.

Muchos letrados han sido tribunos y repúblicos defensores de los derechos políticos y sociales, hace siglos, en varios continentes. Los abogados se agrupaban en cofradías, como los devotos en las iglesias.

Tanto México como el Perú tuvieron sus hermandades de abogados en la Colonia. Fue el 31 de julio de 1804; hace 207 años que se fundó el Colegio de Abogados de Lima, antes que se diera la famosa Constitución de Cádiz de 1812 y que se proclamara la República el 28 de julio de 1821.

Precisamente, el primer decano del Colegio de Abogados de Lima, don Vicente Morales y Duárez, ocupó la presidencia de las Cortes de Cádiz cuando concurrió con 19 diputados peruanos, uno de ellos el ilustre puneño Dionisio Yupanqui.

Hoy, la carrera de abogado tiene muchas formas de desarrollo. Algunos se dedican a la judicatura, otros a la diplomacia, al notariado, a la enseñanza de varias líneas de estudio de la jurisprudencia y, por supuesto, la mayoría a la defensa en los litigios que se ventilan en todas las instancias del Poder Judicial.

Entre los famosos abogados peruanos figura el nombre de Francisco García Calderón, quien fuera presidente del Perú durante la Guerra con Chile. Dado su carácter y valentía, nunca se rindió pese a las amenazas, de ahí que se le conozca como el "Presidente Cautivo". El ilustre Colegio de Abogados de Lima, del que fue decano, recordándolo en 1950, instauró como día dedicado a los abogados el 2 de abril, en honor a su fecha onomástica. Por ello, cada año se celebra el Día del Abogado, y en los últimos años se ha programado una semana de actividades para honrar a los fallecidos, a las promociones que cumplen bodas de oro, la feria del libro, etcétera.

Hoy, ya en la segunda década del siglo XXI, los colegas tienen mayor número de actividades. Muchos son expertos en consultorías en varios países, otros trabajan en organismos de la  OEA  o de la ONU, como Unesco, Unicef.

En países africanos trabajan asesorando a gobiernos, abogados con experiencia parlamentaria o expertos en derechos del mar, al lado de científicos de otras materias formando parte de equipos multidisciplinarios.

La modernidad presenta nuevos desafíos, pero también ofrece muchas oportunidades nuevas, especialmente a los que se dedican a patrocinar en el vasto campo de los derechos humanos.

UNA PROFESIÓN CON ILUSTRE TRAYECTORIA EN EL PERÚ

El Día del Abogado

POR Carmen Meza Ingar Profesora principal e investigadora de la UNMS

FUENTE: