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viernes, 31 de agosto de 2012

LA ACUMULACION DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.



Abog. Marco Alaín Rodríguez Ríos.
  Ejecutor Coactivo
 Municipalidad Provincial de Trujillo

Con la entrada en vigencia de la Ley Nº 27444 en Octubre del 2001, se insertaron dentro de la Administración Pública, varios conceptos hasta ese momento ciertamente desconocidos, uno de los cuales correspondía a la existencia clara y precisa de tres (03) clases o tipos de procedimientos administrativos : a) ordinario, b) trilateral y c) sancionador; cada uno de los cuales poseía su propia finalidad, regulación, actos procesales, plazos y objetivos.

No obstante ello, la Administración Pública lejos de adecuarse a la entonces novedosa normatividad, siguió aplicando las reglas e instituciones contenidas en el derogado D.S. Nº 02-94-JUS; pero utilizando los nombres que se recogían en la Ley Nº 27444. Es así que el servidor público siguió aplicando las mismas reglas procesales tanto para la tramitación de procedimientos ordinario como para la tramitación de procedimientos sancionadores y trilaterales.

Generando de este modo acumulaciones “de facto” de procedimientos que por su condición,  naturaleza y regulación procesal distinta, debían de ser tramitados en cuadernos separados; ello sustentando indebidamente en lo establecido en el numeral 151.1. del Artículo 150º de la Ley Nº 27444 [1]; norma que resultaba únicamente aplicable en el caso de los procedimientos administrativos que tuvieran la misma clase. Es decir procedimiento ordinario con procedimiento ordinario, procedimiento sancionador con procedimiento sancionador y finalmente procedimiento trilateral con procedimiento trilateral; pero jamás entremezclando los mismos.

En razón que cada procedimiento administrativo, posee distintas reglas procesales; verbigracia: los procedimientos tendientes a dilucidar administrativamente el otorgamiento de alguna autorización, promovido por los administrados en virtud a las reglas o estipulaciones técnicas y legales establecidas en el TUPA institucional, y que corresponde a la clase de procedimientos ordinarios, no tiene los mismos plazos e instituciones procesales que un procedimiento destinado a la  imposición de una sanción por la supuesta materialización de una infracción administrativa, y conocido como procedimiento administrativo sancionador.     

Pero estas aseveraciones, entrarán en contradicción con lo que establece de modo imperativo el Artículo 149º de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General que textualmente señala  . . .  “la autoridad responsable de la instrucción, por propia iniciativa o a instancia de los administrados, dispone mediante resolución irrecurrible la acumulación de los procedimientos en trámite que guarden conexión”.  Pues la respuesta por mas que resulta evidente de acuerdo a lo que ya se ha señalado, merece que nos detengamos un instante, ya que podemos aventurarnos a pensar de modo muy simplista y asumir erradamente que cuando el dispositivo legal habla de “procedimientos que guarden conexión”, se está refiriendo únicamente a la conexión por la titularidad del procedimiento, obviando la necesaria conexión de la materia y de la pretensión planteada sea de interés privado o público.

Entonces que se requiere para que se pueda acumular válidamente procedimientos administrativos sin que ello materializase la afectación del Principio de Legalidad [2], en primer término determinar que los mismos correspondan a la misma materia y luego imperativamente el cumplir con los alcances del Artículo 149º de la Ley Nº 27444; es decir, emitir una resolución administrativa disponiendo tal medida. Resolución que por su condición de acto administrativo, debe adicionalmente de encontrarse motivada, conforme lo exige el inciso 4) del Artículo 3º de la Ley Nº 27444.

En tal sentido cuando no es posible determinar en los actuados la existencia física y/o jurídica de la resolución administrativa en cuestión, o dicho de otra forma el cumplimiento del requisito “sine quanum” antes establecido, se genera el no cumplido procesal destinado a dar validez a los actos procesales y administrativos que se pudiesen generar en los actuados subsecuentemente, y que  determinarían directamente tres consecuencias jurídicas, a saber: la vulneración al Principio de Motivación[3] - al no poderse evaluar, analizar y/o determinar los criterios legales que llevaron a la autoridad administrativa a la adopción de semejante actuación administrativa, ello por la ausencia de resolución que la sustente -, la vulneración al Principio de sujeción o imperio de la Ley [4] - al no haberse cumplido con observar una norma expresa -, y la configuración del inciso 1) del Artículo 10º de la Ley Nº 27444 [5], como causal de nulidad de los actos administrativos generados posteriormente al acto de acumulación, al tener su origen en una flagrantemente violación de las disposiciones imperativas sobre acumulación de expedientes administrativos; nada mas cuestionable y violatorio del principio del debido procedimiento contenido en el numeral 1.1. del inciso 1) del Artículo IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444.



[1]Artículo 150º.- Regla de expediente único.
150.1. Sólo puede organizarse un expediente para la solución de un mismo caso, para mantener reunidas todas las actuaciones para resolver ( . . .)”.
[2] El numeral 1.1. del inciso 1) del Artículo IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, establece que por el Principio de Legalidad “las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas”.  
[3] Por el Principio de Motivación, el Estado de Derecho prohíbe absolutamente la arbitrariedad, más aún, la sanciona, de allí que los poderes públicos cuando expiden cualquier acto, llámese ley, reglamento, acto administrativo o sentencia, están obligados a ‘motivar’ la decisión basándola en normas preestablecidas, consecuencia del principio de legalidad propio de derecho público. La falta de motivación resta eficacia a los actos del poder, les quita legalidad y legitimidad. La motivación real de los actos está asociada con su legitimidad, y es lo contrario al arbitrio o voluntad libre del gobernante o legislador. (Fuente: http://www.ciberjure.com.pe/index.php?option=com_content&task=view&id=3150&Itemid=9).
4 Por el Principio de sujeción o imperio de la Ley, el poder está sometido a normas jurídicas preestablecidas. En este tipo de organización, las personas obedecen a los principios y a las leyes, antes que a los funcionarios. El poder político solo puede expresarse a través de actos sometidos a las reglas, que no dependen únicamente del propio poder. Los gobernantes y los legisladores de toda clase son esclavos de las leyes, para evitar que los ciudadanos sean esclavos de los poderosos. Ninguna función está exenta de cumplir la Constitución y la Ley. Cualquier afectación al principio, o la superposición de actos de poder, indican que el Estado de Derecho ya no rige, porque en tal sistema los gobernantes son simples ejecutores de las normas, y porque incluso su reforma se somete a procedimientos preestablecidos. (Fuente: http://www.ciberjure.com.pe/index.php?option=com_content&task=view&id=3150&Itemid=9).

[5] El inciso 1) del Artículo 10º de la Ley Nº 27444 establece que es vicio del acto administrativo que causan nulidad de pleno derecho la contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias..

LA ADMINISTRACION PUBLICA : MODALIDADES DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA



Abog. Marco Alaín Rodríguez Ríos.
  Ejecutor Coactivo
 Municipalidad Provincial de Trujillo

Como lo establece Emilio Chuayffet Chemor “no puede concebirse la función administrativa, sin una organización que la actualice. Si bien la parte relativa a la organización no es una cuestión específica del derecho administrativo, es en él en donde su planteamiento alcanza un desarrollo mas complejo” (1). En tal sentido la función administrativa, es la actividad que el Estado realiza esencialmente por medio del Poder Ejecutivo, bajo un orden jurídico, y que consiste en la ejecución de los actos materiales o de actos que determinan situaciones jurídicas para casos individuales. Es en este sentido, que el aparato estatal por su propia necesidad de cumplir con el logro de la finalidad pública, se organiza en una forma adecuada para dar respuesta a los requerimientos que se apersonan a ella, sin perjuicio de que otras organizaciones de diversa índole, realicen excepcionalmente la misma función administrativa.

Aquella singular organización constituye la administración pública, que para efectos del presente estudio entenderemos desde dos tipos de posiciones conceptuales a) la formal y b) la material o funcional; la primera de las cuales corresponde a la de ser el organismo público en la que recae el poder político, la competencia y los medios necesarios para poder satisfacer los intereses generales o conocidos también como “intereses públicos”. En tanto que desde la posición material o funcional, se considera como la actividad de aquel organismo, con sus problemas de administración interna y externa tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con terceros. Consecuentemente podríamos referir que a la administración pública como el conjunto de personas que cumplen tareas de administración, en su acepción orgánica. Es decir, la administración presupone tanto la actividad administrativa que desarrolla el Estado, como el conjunto de órganos que desarrollan dicha actividad. En tanto que, los órganos de la administración pública son las unidades entre las que se divide la competencia del Estado en materia administrativa y sus titulares son aquellas personas físicas que forman y exteriorizan la voluntad de éste.

Por lo que resulta de suma importancia, el poder distinguir pragmáticamente entre lo que sería  el órgano público y su titular, ya que mientras el primero representa una unidad abstracta, es decir una esfera de competencia, su titular se encuentra representado por un ente real, que puede fácilmente se cambiado y/o removido sin que por ello se vea afectado el órgano o se vean reducidas sus facultades o competencias administrativas.

Es así, que podríamos afirmar como concepto preliminar, que la administración pública es el extremo de los órganos del Estado que dependen directa o indirectamente por excelencia del Poder Ejecutivo; tiene a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan los otros poderes del Estado, su acción es continua y permanente, destinada a la obtención del interés público. Adopta una forma de organización jerarquizada, la misma que cuenta con: a) elementos personales; b) elementos patrimoniales; c) estructura jurídica y d) procedimientos técnicos.

Aquella organización administrativa se presenta bajo diversas modalidades, pero que para efectos del presente análisis sólo nos referiremos a: la centralización, la descentralización y la desconcentración. 

Centralización.

Es el régimen administrativo que determina que, los órganos se agrupen dentro de la organización,  ubicándose en una situación orgánica de dependencia jerarquizada de tal modo que exista entre ellos un vínculo que, partiendo del órgano situado en el extremo más alto de ese orden, los vaya ligando hasta el órgano de mas baja categoría, a través de diversos grados en los que las facultades dependen del nivel en el que se encuentre ubicado el órgano. La relación jurídica que liga a los diversos órganos ubicados en la situación expuesta, constituye lo que se denomina como “relación de jerarquía”, la misma que implica una serie de poderes superiores respecto de los actos y de los titulares de los órganos inferiores.

Mediante dicha relación se explica como se mantiene la unidad del poder administrativo, a pesar de la diversidad de los órganos que lo forman. La relación de jerarquía genera una relación de dependencia que implica ciertos poderes de los órganos superiores sobre los inferiores, en cada grado de la jerarquía.

Citando a Edgar Morín señalaremos que “una organización rigurosamente centralizada/jerarquizada suele ser inhumana para los que solicitan sus servicios. A los solicitantes, se les remite de una oficina a otra y siempre con la misma respuesta – no es de mi competencia – Los ciudadanos se sienten fustrados y perjudicados. Además, la administración reacciona con mucha lentitud, mucha rigidez y mucho retraso frente a los problemas urgentes y a los desafíos inmediatos. . . “ (2)  

Descentralización.

Es el régimen que consiste en confiar la realización de algunas actividades administrativas claramente identificadas y definidas, a órganos que guardan con la administración central una relación que no es la de jerarquía, estos entes gozan de una autonomía orgánica y no están sujetos a los poderes jerárquicos. A ello podríamos agregar que en esencia la descentralización administrativa es “la acción de transferir autoridad y capacidad de decisión en organismos del sector público con personalidad jurídica y patrimonio propios, así como autonomía orgánica y técnica (organismos descentralizados). Todo ello con el fin de descongestionar y hacer más ágil el desempeño de las atribuciones del Gobierno  . . .” (3)

Para el diccionario de la lengua Española, la palabra descentralización significa acción y efecto de descentralizar y esta última: "Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno supremo del Estado” (4)

Para Joseph Centelles, “el concepto de descentralización es relativamente obvio, se trata de, aplicando el principio de subsidiaridad, trasladar o devolver competencias y responsabilidades políticas a un organo de gobierno más cercano a la ciudadanía. Tratándose de servicios, implica el traspaso de activos (infraestructuras, etc.), recursos humanos, recursos financieros y responsabilidades políticas” (5).

En consecuencia podríamos afirmar que la descentralización es una forma jurídica en que se organiza la administración pública, mediante la creación de entes públicos por el legislador, dotados de personalidad jurídica y patrimonio propios, y responsables de una actividad específica de interés público. A través de esta forma de organización y acción administrativas, se atienden fundamentalmente servicios públicos específicos.

Aquí cabe establecer, tal como lo señala Alejandro Silva Bascuñan, “uno de los cimientos ineludibles de una efectiva descentralización administrativa mira a que la prestación de los servicios regionales o locales se practiquen en condiciones de mayor autonomía respecto de los órganos centrales, en razón que de este modo, resultan más rápidos, adecuados y eficaces, robustecen la vida local y enriquecen la vitalidad de la nación toda” (6)     

La autonomía de los órganos descentralizados supone, que los mismos no se encuentren sujetos a la administración central, es decir que no se encuentren sujetos a las decisiones jerárquicas de ésta. Dotar de personalidad jurídica y patrimonio propios, a los entes descentralizados es una forma de asegurar en parte esa autonomía, la misma que también debe extenderse a su autonomía económica, la que conllevará a la libre disposición de los bienes que forman su patrimonio propio, y la aprobación y ejecución que su presupuesto sin injerencia de ninguna autoridad central. Había cuenta que tal como lo señala Emilio CHUAYFFET “la autonomía económica es sin lugar a dudas, la expresión del grado de libertad para operar, frente al poder central” (7)

 “Consecuencia de ese nuevo enfoque, la administración pública se profesionaliza, ( . . .) se simplifica y se transparenta en el manejo de sus recursos” (8)

Pero cuando hablamos de modalidades de descentralización, podríamos mencionar tres tipos:

a)    Descentralización por colaboración. Es una modalidad de descentralización que se origina cuando el Estado adquiere mayor ingerencia en la vida privada y producto de ello, se ve rebalsado de problemas, para cuya solución se requiere una mayor preparación técnica  - profesional de la que cuentan los funcionarios y los empleados públicos. Ante esta situación, se autoriza a organizaciones privadas su colaboración, haciéndolas participes en el ejercicio de la función administrativa.

b)    Descentralización por circunscripción territorial. Se genera cuando una organización administrativa se destina a manejar los intereses colectivos que correspondan a la población, en una determinada circunscripción territorial. Esta modalidad de la descentralización se adapta de una manera más efectiva a las aspiraciones democráticas, y además, desde el punto de vista de la administración, significa la posibilidad de una gestión más eficiente de los servicios públicos. Los organismos descentralizados son aquellos que atienden y satisfacen las necesidades públicas de una circunscripción territorial, claro ejemplo de ello lo encontramos en las municipalidades y los gobiernos regionales.

c)    Descentralización por servicio. Surge de la necesidad que tienen el Estado de materializar uno de sus encargos, como lo es la satisfacción de necesidades de orden general, y que requiere procedimientos técnicos sólo al alcance de funcionarios que tengan una preparación especial. La forma de conseguir ese propósito es dar independencia al servicio y constituirle un patrimonio que sirva de base a su economía. Los organismos descentralizados por servicio son aquellos que prestan determinados servicios públicos.  En México, donde se generan estos organismos,  a estos se les ubica dentro de la administración pública conocida como paraestatal, la cual  contiene también a la empresas con participación estatal y los fideicomisos (9). Y se las define como “una institución creada por disposición del Congreso de la Unión, o en su caso por el Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cualquiera sea la forma o la estructura legal que adopte (. . .) además que debe reunir los siguientes requisitos: I.- Que su patrimonio se constituya total o parcialmente con fondos o bienes federales o otros organismos descentralizados, asignados, subsidios, concesiones o derechos que le aporte u otorgue el Gobierno Federal o con el rendimiento de un impuesto específico; y. II.- Que su objeto o fines sean la prestación de un servicio público o social, la explotación de bienes o recursos de la Nación, la investigación científica y tecnológica, o la obtención y aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social” (10) .


Ahora valga la aclaración, entre los tres tipos de descentralización no existen caracteres idénticos y uniformes, ya que a diferencia de la centralización, aquel régimen constituye una tendencia de alcances muy variables. Sin embargo, y reconociendo todos los matices que pueden revestir los organismos descentralizados, la doctrina ha tratado de fijar algún carácter esencial común para todos ellos.

Así pues, el único carácter que se puede señalar como esencial en el régimen de descentralización es el que refiere que los funcionarios y empleados que lo integran gozan de una autonomía orgánica y no están sujetos a los poderes jerárquicos característicos del régimen centralizado en el que las autoridades superiores tienen determinadas facultades con relación a las personas y a los actos de los empleados inferiores.

Para reafirmar ello, sólo cabe citar lo expuesto por Rodrigo Borja en el sentido de que “el proceso de descentralización administrativa gira alrededor de dos elementos fundamentales: uno por un lado, el traspaso de poderes de administración a los órganos descentralizados; por otro lado, el control que la autoridad central ejerce sobre dichos órganos” (11).   

Desconcentración.

Es la forma jurídico-administrativa en que la administración centralizada con organismos o dependencias propias, presta servicios o desarrolla acciones en distintas regiones del territorio del país. Su objeto es doble: acercar la prestación de servicios en el lugar o domicilio del usuario, con economía para éste, y descongestionar al poder central. La desconcentración se encuentra dentro  del cuadro de la centralización, y que sólo se distingue de aquél por la forma periférica en que desarrolla sus funciones.

A ello podríamos agregar que la desconcentración es “un proceso administrativo que radica funciones, atribuciones y/o recursos en unidades dependientes del mismo organismo, las cuales pasan a ser responsable por su cumplimiento y/o administración, en forma permanente, como un cambio de estructura. Tal radicación se aprueba mediante reformas a la respectiva ley orgánica” (12), también podríamos establecer la existe de la desconcentración cuando “una autoridad superior ejerce facultades para delegar una parte de sus funciones y atribuciones, emite una resolución por la cual traspada y asigna a un subalterno o dependencia subordinada una o varias de esas funciones y/o atribuciones para que sean ejercidas indefinidamente o según plazos y condiciones que se indiquen” (13).  

En tal sentido los órganos desconcentrados forman parte de la centralización administrativa, cuyas atribuciones o competencia la ejercen en fuera del centro geográfico en que tiene su sede el poder central.  En tal sentido la desconcentración se reduce a ser aquel principio jurídico de organización administrativa en virtud del cual se confiere con carácter exclusivo una determinada competencia a uno de los órganos encuadrados dentro de la jerarquía administrativa, pero sin ocupar la cúspide de la misma.

Consecuentemente la desconcentración, en la práctica consiste en atribuir facultades de decisión a algunos órganos de la administración que, a pesar de recibir tales facultades, siguen sometidos a los poderes jerárquicos de los superiores; por lo que a diferencia de los organismos descentralizados que tienen personalidad jurídica y patrimonio propios, los órganos desconcentrados carecen de los dos.


(1)      CHUAYFFET CHEMOR, Emilio. “Derecho Administrativo”. Colección : Introducción al Derecho Mexicano número 34. Universidad Nacional Autónoma de México. Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1era reimpr, México D.F., 1983; p. 12.
(2)      MORIN, Edgar. “¿Podemos reformar la administración pública?”. Separata del IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública 2-5 Nov. 2004. Madrid – España, pp. 2.  
(4)      Fuente: http://www.wordreference.com/definicion/descentralizaci%F3n
(6)      SILVA BASCUÑAN, Alejandro, SILVA GALLINATO, María Pía. “Tratado de Derecho Constitucional – Tomo V. La Constitución de 1980. Gobierno”. Editorial Jurídica de Chile. Publicado en 1997. Santiago de Chile – Chile., pp. 186.
(7)      INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. A.C. “Reforma del Estado y del Gobierno en la Administración Pública Estatal y Municipal” V Encuentro Nacional de Institutos Estatales de Administración Pública.  Instituto Nacional de Administración Pública. A.C. 1era ed, México D.F., 2000, p. 17.
(8)      CHUAYFFET CHEMOR, Emilio. Op.cit., p. 25.
(9)      Art.3º de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal de los Estados Unidos Mexicanos
(10)  CHUAYFFET CHEMOR, Emilio. Op.cit., p. 22.    
(11)  BORJA, Rodrigo. “Derecho Político y Constitucional”. Fondo de Cultura Económica (México City) Publicado en 1991. Procedente de Universidad de Texas, pp.101. 
(12)  GOBIERNO DE CHILE; Ministerio del Interior; Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo; “Bases para una política de descentralización” ; Publicación: “El Chile Descentralizado que Queremos: Un proyecto para todos”; SUBDERE. Stgo de Chile – Chile; 2000; pp. 60.    
(13)  Ibidem.


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POLITBLOG: RAZONES PARA ESTAR EN EL CIBERESPACIO

Nos era necesario el POLITBLOG VISION DE LA POLITICA ACTUAL, por que normalmente cada medio o centro de prensa publica lo que es conveniente a sus intereses, o calla los errores con LAS AUTORIDADES PUBLICAS con quienes están comprometidos; unos, por que la autoridad pública no les da estipendios vía auspicios; otros CALLAN o guardan silencio porque efectivamente se les concede estipendios vía auspicios.
Entonces, unos insisten vorazmente en sus errores de gestión otros los callan y sólo exponen sus méritos. Y la opinión pública los conoce y los denuncia en voz baja, los desaprueba pero se queda en el comentario común, lo que llamamos OPINION PUBLICA parte de la CONCIENCIA COLECTIVA.
EL Politblog lo dice.
Me he quedado sorprendido que a poco tiempo de Politblog los lectores han aumentado en sus visitas signifiativamente, por lo que lo quisiera compartir con ustedes algunas reflexiones:
1.- Normalmente COMENTAR, CRITICAR UNA INSTITUCION PUBLICA O PRIVADA, nos hace ENEMIGOS DE ELLA o de sus integrantes, o de sus aludidos, los que actúan en contra de los que piensan distinto de manera negativa.
Desde el POLITBLOG opinamos que NO. Las personas con las que discrepamos son tan ciudadanos como nosotros, con diferentes ideas y criterios; pero que enc cuyas diferencias no nos hace enemigos de nadie. Por encima de las diferencias y de las discrepancias siempre habrá buenas relaciones con las AUTORIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS. La sana crítica dicha con toda fuerza no nos hace enemigos de nadie, como que lo cortez no quita lo valiente. Por encima de la discrepancias y diferencias el respeto y la cortesía.
2.- Y su correlato, coincidir con los OPOSITORES ACERRIMOS Y RECALCITRANTES A LA GESTION EN LAS INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS NO NOS HACEN SUS ALIADOS. Podemos coincidir cuando se trate de la defensa de la Legalidad, y de la Justicia tanto con opositores como con la propia autoridad y eso no significa alianzas con unos y desatinos con otros.
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4.- Mucho consideran que se puede CRITICAR abiertamente de manera recalcitrante, mientras se traten de personas con las que no nos une una relación de afinidad partidaria, lazo familiar, o amical; pero esa agresividad se PARALIZA si se trata que quien se ha equivocado es un AMIGO O UNA AMIGA. POLITBLOG cree que si los amigos se equivocan con mayor razón CRITICAREMOS y DESAPROBAREMOS SUS ACCIONES. Nopodemos hacernos cómplices de sus desaciertos y delitos.
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Pensamos que la prensa local SOLO DEBERIA SER OBJETIVA: DECIR LA VERDAD TAL CUAL ES con la prueba contundente en la mano o con indicios razonables.
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Esperamos contribuir con las opiniones objetivas aunque no siempre sea un buen oficio el de escribir razonablemente por que "La razón obra con lentitud, y con tantas miras, sobre tantos principios, que a cada momento se adormece o extravía. La pasión obra en un instante." Blas Pascal. Ello importa que avanzaremos con lentitud en medio deuna cultura donde efectivamente se lee poco. Aun asi confiamos en que nuestros amigos de los medios locales lo sigan publicando.
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